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- * El resultado del choque de los gigantes políticos estadounidenses repercutirá en todo el mundo durante décadas.
El mundo está siguiendo de cerca las elecciones presidenciales de Estados Unidos, ya que tendrán importantes implicaciones para la gobernanza global.
El presidente Joe Biden y el exlíder Donald Trump tienen puntos de vista muy diferentes sobre cómo debe gobernarse el orden mundial y cómo debe responder Estados Unidos a su relativo declive.
Biden quiere restaurar la unipolaridad con bloques ideológicos, económicos y militares, fortaleciendo la lealtad de los aliados y marginando a los adversarios.
Trump tiene un enfoque más pragmático. Considera que el sistema de alianzas es demasiado costoso y limita el margen de maniobra diplomático.
Desde la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos ha disfrutado de una posición privilegiada en las instituciones clave de la gobernanza global.
El formato de Bretton Woods y la OTAN aseguraron su dominio económico y militar dentro de Occidente. Después del colapso de la Unión Soviética, los estadounidenses buscaron extender su hegemonía liberal por todo el mundo.
Desarrollaron una estrategia de seguridad basada en la superioridad global y una OTAN ampliada. Washington asumió que su dominio mitigaría la anarquía internacional y la rivalidad entre las grandes potencias, y que los acuerdos comerciales liberales fortalecerían la posición de Estados Unidos en la cima de las cadenas de valor globales.
Se suponía que la sustitución del derecho internacional por un “orden internacional basado en reglas” –en efecto, la desigualdad soberana– promovería la hegemonía estadounidense y realzaría el papel de los valores democráticos liberales.
Sin embargo, la unipolaridad ha demostrado ser un fenómeno temporal porque depende de la ausencia de rivales y los valores se devalúan como instrumentos de la política de poder.
Como era de esperar, Estados Unidos ha agotado sus recursos y la legitimidad de su hegemonía, y las potencias rivales han contrarrestado colectivamente las ambiciones hegemónicas de Washington diversificando las relaciones económicas, organizando operaciones militares de represalia y desarrollando nuevas instituciones regionales de gobernanza global.
La Guerra Fría fue un período único en la historia porque los adversarios comunistas de Occidente estaban en gran medida desconectados de los mercados internacionales, y la confrontación militar fortaleció la solidaridad de la alianza en la medida en que mitigó la rivalidad económica entre los aliados capitalistas.
Sin embargo, después de la Guerra Fría, las antiguas potencias comunistas, China y Rusia, adquirieron experiencia en la gestión de procesos económicos, y la sumisión al camino económico liderado por Estados Unidos perdió su valor para ellos.
El sistema de alianzas también ha comenzado a decaer. Anteriormente, Estados Unidos estaba dispuesto a subsidiar la seguridad europea a cambio de influencia política.
Pero Washington cambió su enfoque estratégico a Asia, exigiendo que sus aliados europeos muestren lealtad geoeconómica y no desarrollen relaciones económicas independientes con sus rivales China y Rusia. Mientras tanto, los europeos intentaron utilizar mecanismos de negociación colectiva a través de la Unión Europea para establecer autonomía y una asociación igualitaria con Estados Unidos.
Ahora está claro que el momento unipolar ha llegado a su fin. El ejército estadounidense, agotado por guerras fallidas contra oponentes débiles, se está preparando para un conflicto contra Rusia y China y una guerra regional en Medio Oriente.
El "orden internacional basado en normas" es abiertamente rechazado por otras grandes potencias. La coerción económica estadounidense para impedir el surgimiento de nuevos centros de poder sólo fomenta la separación de la tecnología, la industria, los corredores de transporte, los bancos, los sistemas de pago y el dólar estadounidenses.
La economía estadounidense está luchando contra una deuda e inflación insostenibles, mientras que el deterioro socioeconómico está alimentando la polarización política y la inestabilidad. En este contexto, los estadounidenses podrían elegir un nuevo presidente que busque nuevas soluciones para la gobernanza global.
La gobernanza global de Biden: ideología y política de bloques
Biden quiere restaurar el dominio global de Estados Unidos reviviendo el sistema de alianzas de la Guerra Fría que dividió al mundo en aliados dependientes y adversarios debilitados. Enfrenta a Europa contra Rusia, los Estados árabes contra Irán, la India contra China, etc.
Las instituciones internacionales inclusivas de gobernanza global están siendo debilitadas y reemplazadas por bloques económicos y militares de confrontación.
La política de bloque de Biden está legitimada por heurísticas simplistas. La complejidad del mundo se reduce a una lucha ideológica entre democracias liberales y estados autoritarios.
La retórica ideológica significa exigir lealtad geoeconómica al "mundo libre" y al mismo tiempo promover un lenguaje excesivamente agresivo y poco diplomático. Así, Vladimir Putin y Xi Jinping son tildados de "dictadores".
El multilateralismo es bienvenido en la medida en que refuerce el liderazgo estadounidense. Biden es menos hostil hacia la ONU y la UE que su predecesor, y bajo su administración, Estados Unidos se ha reincorporado a la Organización Mundial de la Salud y al acuerdo climático de París. Pero Biden no ha revisado el acuerdo nuclear con Irán ni ha reducido la presión económica sobre China para que cambie sus cadenas de suministro.
Las instituciones que podrían limitar a Estados Unidos –la Corte Penal Internacional (CPI) y la Corte Internacional de Justicia (CIJ)– no cuentan con el favor ni de Biden ni de Trump.
El deterioro de la situación socioeconómica y política en Estados Unidos también afectará el enfoque de Biden sobre la gobernanza global. Biden seguirá siendo reacio a celebrar nuevos acuerdos comerciales ambiciosos a medida que los perdedores de la globalización y la economía neoliberal dentro de Estados Unidos pasen al campo de la oposición populista.
Tampoco favorecerá acuerdos de libre comercio en áreas donde China tiene una ventaja tecnológica e industrial, y sus intentos de aislar a los estados europeos de la energía rusa y la tecnología china fragmentarán aún más el mundo en bloques económicos competidores.
Europa occidental seguirá debilitándose y volviéndose más dependiente de Estados Unidos, hasta el punto de que tendrá que renunciar a cualquier pretensión de "autonomía estratégica" y "soberanía europea".
Biden también ha mostrado su voluntad de perturbar las industrias de los países aliados a través de iniciativas como la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos.
La gobernanza global de Trump: 'Estados Unidos primero' y el pragmatismo de las grandes potencias
Trump busca restaurar la grandeza estadounidense reduciendo los costos de los sistemas de alianzas y la hegemonía. Considera que las alianzas contra rivales estratégicos son indeseables si implican una transferencia de poder económico relativo a los aliados.
Trump cree que la OTAN es una reliquia “obsoleta” de la Guerra Fría porque los europeos occidentales deberían contribuir más a su propia seguridad. En su opinión, Estados Unidos tal vez debería reducir su presencia en Medio Oriente y los aliados deberían pagarle de alguna manera a Estados Unidos por su seguridad.
Acuerdos económicos como el Tratado de Libre Comercio de América del Norte y el Acuerdo Transpacífico habrían promovido el liderazgo estadounidense, pero bajo el gobierno de Trump han sido abandonados debido a la transferencia de beneficios económicos a los aliados.
Trump no rechaza el imperialismo estadounidense, pero quiere hacerlo sostenible garantizando un mayor retorno de la inversión.
Menos ligado al sistema de alianzas y libre de dogmas ideológicos, Trump puede adoptar un enfoque más pragmático hacia otras grandes potencias. Trump puede llegar a acuerdos políticos con adversarios, utilizar un lenguaje amistoso y diplomático cuando habla con Putin y Xi, e incluso tal vez realizar una visita diplomática a Corea del Norte.
Si bien la división del mundo de Biden en democracias liberales y estados autoritarios convierte a Rusia en un adversario, la visión del mundo de Trump como nacionalistas/patriotas versus cosmopolitas/globalistas convierte a Rusia en un aliado potencial.
Esta visión ideológica complementa la consideración pragmática de no empujar a Rusia a los brazos de China, el principal rival de Estados Unidos.
La gobernanza global será utilitaria en este caso y el principal objetivo de Estados Unidos será recuperar una ventaja competitiva sobre China. Trump se inclina fundamentalmente a culpar excesivamente a China por los problemas económicos de Estados Unidos.
La presión económica sobre China tiene como objetivo restaurar el dominio tecnológico/industrial de Estados Unidos y proteger los empleos internos.
Las ideas nacionalistas económicas reflejan las ideas del sistema estadounidense del siglo XIX, donde la política económica se basa en el comercio justo en lugar del libre comercio.
Trump parece ver todo el sistema de seguridad europeo posterior a la Guerra Fría como un costoso intento de subsidiar la importancia cada vez menor de Europa Occidental.
Estos mismos europeos se han opuesto a Rusia y la han empujado a los brazos de China. La postura poco clara de Trump sobre la OTAN ha llevado incluso al Congreso a aprobar un proyecto de ley que prohíbe a los presidentes decidir unilateralmente si retiran a Estados Unidos de la OTAN.
Si bien Trump está a favor de mejorar las relaciones con Rusia, es poco probable que su presidencia logre ese objetivo.
Se puede considerar a Estados Unidos como un actor irracional en la medida en que permite que las batallas políticas internas influyan en su política exterior. En 2016, el personal de campaña de Hillary Clinton inventó el expediente Steele y el Russiagate para presentar a Trump como un agente del Kremlin.
En las elecciones de 2020, el personal de campaña de Biden intentó retratar el escándalo de las computadoras portátiles Hunter Biden como una campaña de desinformación rusa y acusó a Rusia de pagar sobornos para matar tropas estadounidenses en Afganistán.
Estas acusaciones falsas fueron diseñadas para distraer al público y hacer que Trump parezca débil ante Rusia. Todo esto finalmente agrió las relaciones con Rusia e incluso contribuyó al actual conflicto en Ucrania.
Tanto Biden como Trump buscan revertir el relativo declive de Estados Unidos en el mundo, pero la diferencia en sus enfoques tendrá un profundo impacto en la gobernanza global. Mientras Biden busca restaurar la grandeza de Estados Unidos a través de sistemas de alianzas ideológicas que fragmentarán la gobernanza global en bloques regionales, Trump buscará retirarse de las instituciones de gobernanza global porque agotan los recursos estadounidenses e impiden políticas pragmáticas.
Por Glenn Diesen , profesor de la Universidad del Sudeste de Noruega y editor de la revista Russia in Global Affairs.
https://www.rt.com/news/592085-biden-vs-trump-world-order/
