La semana pasada, los acreedores privados extranjeros de Ucrania aceptaron la solicitud del país de una congelación de dos años en los pagos de unos 20.000 millones de dólares de deuda externa.
Esto permitiría a Ucrania evitar el incumplimiento de sus préstamos en el extranjero.
A diferencia de otras "economías emergentes" en dificultades de deuda, parece que los tenedores de bonos extranjeros están felices de ayudar a Ucrania, aunque solo sea por dos años.
La medida ahorrará a Ucrania 6.000 millones de dólares durante el período, ayudando a reducir la presión sobre las reservas del banco central, que cayeron un 28 por ciento en lo que va del año, a pesar de la importante ayuda extranjera.
La economía de Ucrania está, como era de esperar, en un estado desesperado.
Se proyecta que el PIB real disminuya en más del 30% en 2022 y la tasa de desempleo sea del 35% (Constantinescu et al. 2022, Blinov y Djankov 2022, Banco Nacional de Ucrania 2022).
"Estamos agradecidos por el apoyo del sector privado a nuestra propuesta en tiempos tan terribles para nuestro país", respondió Yuriy Butsa, viceministro de Finanzas de Ucrania, "Me gustaría enfatizar que el apoyo que hemos recibido durante esta transacción es difícil de subestimar...
Nos mantendremos plenamente comprometidos con la comunidad inversora más adelante y esperamos su participación en el financiamiento de la reconstrucción de nuestro país después de que ganemos la guerra", dijo Butsa.
Aquí Butsa revela el precio a pagar por esta generosidad limitada de los acreedores extranjeros: la demanda acelerada de multinacionales y gobiernos extranjeros para tomar el control de los recursos de Ucrania y ponerlos bajo el control del capital extranjero sin ninguna restricción y limitación.
En un post anterior, Había esbozado el plan para privatizar y entregar los vastos recursos agrícolas de Ucrania a multinacionales extranjeras.
Y desde hace varios años, una serie de informes del observatorio económico del Instituto Oakland ha documentado la adquisición de capital extranjero. Gran parte de lo que está a continuación proviene de Oakland.
La Ucrania postsoviética, con sus 32 millones de hectáreas cultivables de suelo negro rico y fértil (conocido como "cernozëm"), tiene el equivalente a un tercio de todas las tierras agrícolas existentes en la Unión Europea.
El "granero de Europa", como se le llama, tenía una producción anual de 64 millones de toneladas de granos y semillas, entre los mayores productores mundiales de aceite de cebada, trigo y girasol (para este último, Ucrania produce alrededor del 30 por ciento del total mundial).
Como expliqué en mi publicación anterior, la toma planificada de los recursos de Ucrania provocó en parte el conflicto: la guerra semi-civil, la revuelta de Maidan y la anexión de Crimea por Rusia. Como ha señalado el Instituto Oakland, para limitar la privatización desenfrenada, en 2001 se impuso una moratoria sobre la venta de tierras a extranjeros.
Desde entonces, la derogación de esta norma ha sido un objetivo principal de las instituciones occidentales. Ya en 2013, por ejemplo, el Banco Mundial otorgó un préstamo de US$89 millones para el desarrollo de un programa de escrituras y títulos de propiedad necesaria para la comercialización de tierras estatales y cooperativas.
En palabras de un documento del Banco Mundial de 2019, el objetivo era "acelerar la inversión privada en la agricultura".
Ese acuerdo, denunciado en su momento por Rusia como una puerta trasera para facilitar la entrada de multinacionales occidentales, incluye la promoción de "la producción agrícola moderna... incluyendo el uso de biotecnologías", una aparente apertura hacia los cultivos transgénicos en los campos ucranianos.
A pesar de la moratoria sobre la venta de tierras a extranjeros, para 2016, diez corporaciones agrícolas multinacionales ya habían llegado a controlar 2,8 millones de hectáreas de tierra. Hoy en día, algunas estimaciones hablan de 3,4 millones de hectáreas en manos de empresas extranjeras y empresas ucranianas con fondos extranjeros como accionistas.
Otras estimaciones son tan altas como 6 millones de hectáreas. La moratoria sobre las ventas, que el Departamento de Estado de Estados Unidos, el FMI y el Banco Mundial habían pedido repetidamente que se eliminara, finalmente fue derogada por el gobierno de Zelensky en 2020, antes de un referéndum final sobre el tema programado para 2024.
Ahora, con la guerra en marcha, los gobiernos y corporaciones occidentales están intensificando sus planes para incorporar a Ucrania y sus recursos a las economías capitalistas de Occidente.
El 4 y 5 de julio de 2022, altos funcionarios de los Estados Unidos, la UE, Gran Bretaña, Japón y Corea del Sur se reunieron en Suiza para una llamada "Conferencia de Recuperación de Ucrania".
La agenda de la URC se centró explícitamente en imponer cambios políticos en el país, a saber, "fortalecer la economía de mercado", "descentralización, privatización, reforma de las empresas estatales, reforma agraria, reforma de la administración estatal" e "integración euroatlántica".
La agenda fue realmente un seguimiento de la Conferencia de Reforma de Ucrania de 2018, que había enfatizado la importancia de privatizar la mayor parte del sector público restante de Ucrania, afirmando que el "objetivo final de la reforma es vender empresas estatales a inversores privados", junto con llamados a más "privatización, desregulación, reforma energética, reforma fiscal y aduanera".
Lamentando que el "gobierno es el mayor tenedor de activos de Ucrania", según el informe,
La reforma de la privatización y las empresas estatales ha sido largamente esperada, ya que este sector de la economía ucraniana se ha mantenido prácticamente sin cambios desde 1991.
La ironía es que los planes de URC de 2018 fueron rechazados por la mayoría de los ucranianos.
Una encuesta de opinión pública encontró que solo el 12,4% apoyaba la privatización de las empresas estatales, mientras que el 49,9% se oponía. (Un 12% adicional fue indiferente, mientras que el 25,7% no tuvo respuesta).
Sin embargo, la guerra puede marcar la diferencia. En junio de 2020, el FMI aprobó un programa de préstamos de 18 meses y 5.000 millones de dólares con Ucrania.
A cambio, el gobierno de Ucrania levantó la moratoria de 19 años sobre la venta de tierras agrícolas de propiedad estatal, después de la presión sostenida de las instituciones financieras internacionales. Olena Borodina de la Red de Desarrollo Rural de Ucrania comentó que,
los intereses del agronegocio y los oligarcas serán los principales beneficiarios de dicha reforma... [Esto] solo marginará aún más a los pequeños agricultores y corre el riesgo de separarlos de su recurso más valioso.
Y ahora el URC de julio ha vuelto a enfatizar sus planes de hacerse cargo de la economía de Ucrania para el capital, con el pleno respaldo del gobierno de Zelensky.
Al concluir la reunión, todos los gobiernos e instituciones presentes respaldaron una declaración conjunta llamada Declaración de Lugano. Esta declaración fue complementada por un "Plan Nacional de Recuperación", que a su vez fue preparado por un "Consejo Nacional de Recuperación" establecido por el gobierno ucraniano.
Este plan abogaba por una serie de medidas a favor del capital, incluida la "privatización de empresas no críticas" y la "finalización de la corporatización de las empresas estatales", identificando como ejemplo la venta de la empresa estatal de energía nuclear de Ucrania, EnergoAtom. Con el fin de "atraer capital privado al sistema bancario", la propuesta también pedía la "privatización de los SOB" (bancos de propiedad estatal).
Buscando aumentar "la inversión privada e impulsar el espíritu empresarial a nivel nacional", el Plan Nacional de Recuperación instó a una "desregulación" significativa y propuso la creación de "'proyectos catalizadores' para desbloquear la inversión privada en sectores prioritarios".
En un llamado explícito a recortar las protecciones laborales, el documento atacó las leyes pro-obreras restantes en Ucrania, algunas de las cuales son un remanente de la era soviética.
El Plan Nacional de Recuperación se quejó de "legislación laboral obsoleta que conduce a un complicado proceso de contratación y despido, regulación de horas extras, etc." Como ejemplo de esta supuesta "legislación laboral obsoleta", el plan respaldado por Occidente lamentó que a los trabajadores en Ucrania con un año de experiencia se les otorgue un "período de preaviso de nueve semanas para el despido por despido", en comparación con solo cuatro semanas en Polonia y Corea del Sur.
En marzo de 2022, el parlamento ucraniano adoptó una legislación de emergencia que permite a los empleadores suspender los convenios colectivos. Luego, en mayo, aprobó un paquete de reforma permanente que eximía efectivamente a la gran mayoría de los trabajadores ucranianos (aquellos en empresas con menos de 200 empleados) de la ley laboral ucraniana.
Los documentos filtrados en 2021 mostraron que el gobierno británico entrenó a los funcionarios ucranianos sobre cómo convencer a un público recalcitrante de renunciar a los derechos de los trabajadores e implementar políticas antisindicales. Los materiales de capacitación lamentaron que la opinión popular hacia las reformas propuestas fuera abrumadoramente negativa, pero proporcionaron estrategias de mensajería para engañar a los ucranianos para que las apoyaran.
Si bien los derechos de los trabajadores deben eliminarse en la "nueva Ucrania", en contraste, el Plan Nacional de Recuperación tiene como objetivo ayudar a las corporaciones y a los ricos mediante la reducción de impuestos.
El plan se quejó de que el 40% del PIB de Ucrania provenía de los ingresos fiscales, llamando a esto una "carga fiscal bastante alta" en comparación con su ejemplo modelo de Corea del Sur. Por lo tanto, llamó a "transformar el servicio tributario" y "revisar el potencial para disminuir la participación de los ingresos fiscales en el PIB".
En nombre de la "integración de la UE y el acceso a los mercados", también propuso "la eliminación de los aranceles y las barreras no técnicas no arancelarias para todos los productos ucranianos", al tiempo que pidió "facilitar la atracción de IED [inversión extranjera directa] para traer las mayores empresas internacionales a Ucrania", con "incentivos especiales a la inversión" para las corporaciones extranjeras.
Además del Plan Nacional de Recuperación y la sesión informativa estratégica, la Conferencia de Recuperación de Ucrania de julio de 2022 presentó un informe preparado por la compañía Economist Impact, una firma de consultoría corporativa que forma parte de The Economist Group. El Rastreador de La Reforma de Ucrania presionó para "aumentar las inversiones extranjeras directas" de las corporaciones internacionales, no invertir recursos en programas sociales para el pueblo ucraniano.
El informe de Tracker enfatizó la importancia de desarrollar el sector financiero y pidió "eliminar las regulaciones excesivas" y los aranceles. Pidió una mayor "liberalización de la agricultura" para "atraer la inversión extranjera y fomentar el espíritu empresarial nacional", así como "simplificaciones de procedimiento", para "facilitar que las pequeñas y medianas empresas" "se expandan comprando e invirtiendo en activos de propiedad estatal", lo que "facilita a los inversores extranjeros ingresar al mercado después del conflicto".
El Rastreador de Reformas de Ucrania presentó la guerra como una oportunidad para imponer la toma de control por parte del capital extranjero.
"El momento de la posguerra puede presentar una oportunidad para completar la difícil reforma agraria al extender el derecho a comprar tierras agrícolas a entidades legales, incluidas las extranjeras", señaló el informe.
"Abrir el camino para que el capital internacional fluya hacia la agricultura ucraniana probablemente impulsará la productividad en todo el sector, aumentando su competitividad en el mercado de la UE", agregó. "Una vez que termine la guerra, el gobierno también tendrá que considerar reducir sustancialmente la participación de los bancos estatales, con la privatización de Privatbank, el mayor prestamista del país, y Oshchadbank, un gran procesador de pensiones y pagos sociales", insistió.
En otros lugares hay políticas pro-capital menos explícitas ofrecidas por economistas occidentales semikeynesianos. En una compilación reciente del Centro de Investigación de Política Económica (CEPR), varios economistas han propuesto Políticas macroeconómicas para Ucrania en tiempos de guerra.
En esto, los autores "enfatizan desde el principio que la crisis de Ucrania no es un escenario para un programa de ajuste macroeconómico típico. es decir, no las demandas habituales de austeridad fiscal y privatización del FMI. Pero después de muchas páginas, queda claro que hay poca diferencia en sus propuestas que las de la URC.
Como dicen, "el objetivo debería ser perseguir una amplia desregulación radical de la actividad económica, evitar los controles de precios, facilitar la correspondencia entre el trabajo y el capital, y mejorar la gestión de los activos rusos incautados y otros activos sancionados".
La toma de control de Ucrania por el capital (principalmente extranjero) se completará así y Ucrania puede comenzar a pagar sus deudas y proporcionar nuevas ganancias para el imperialismo occidental.
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Por Michael Roberts
https://mronline.org/2022/08/16/138220/
