El acuerdo de inversión acordado principalmente entre la UE y China recientemente anunciado es un momento decisivo, ya que marca un primer acuerdo de inversión entre la UE y China de este tipo que abriría las puertas para que la UE realice inversiones directas en China.
China también tendrá oportunidades para expandir su alcance en el mercado europeo. Si bien el acuerdo generaría numerosos beneficios para las partes involucradas, también tiene ataduras geopolíticas muy visibles, que involucran no solo a la UE y China, sino también a los EE. UU. El acuerdo UE-China está siendo visto en los EE. UU. Tanto por la administración Trump (que ya se encuentra en un estado de 'guerra comercial' con China) como por la administración Biden como un retroceso a su política declarada de seguir una 'dura' acercamiento a China.
La expansión de China en la UE permitirá a la primera escapar en gran medida del impacto de la actual "guerra comercial" y le dará a su economía un gran margen de maniobra. Para Estados Unidos, por lo tanto, este acuerdo debe revisarse a la luz de su propia política de confrontación calculada con China. Estados Unidos pretende ejercer su influencia para que la UE se alinee con la política estadounidense.
Jake Sullivan, la elección del presidente electo Joe Biden para asesor de seguridad nacional, instó "Primeras consultas con nuestros socios europeos sobre nuestras preocupaciones comunes sobre las prácticas económicas de China".
El tuit refleja una creciente preocupación entre los funcionarios de la administración Biden de que la formalización del CAI UE-China sin los EE. UU. Podría poner en grave peligro la capacidad de este último no solo para dar forma a la dinámica más amplia de los lazos bilaterales UE-China, sino también afectar su capacidad para conseguir el apoyo de la UE para formar un frente común contra China. Por lo tanto, la administración Biden busca mantener una postura política similar con respecto a China que la administración Trump ha seguido en gran medida durante los últimos cuatro años.
Por lo tanto, es poco probable que las relaciones entre Estados Unidos y China bajo la administración Biden vuelvan a la normalidad. En su forma actual, se espera que se exacerben debido a la creciente competencia militar.
Para Estados Unidos, la principal preocupación no es el trato en sí mismo; es la forma en que este acuerdo convertiría a la UE en un actor independiente en sus tratos con China. Después del acuerdo, la UE podrá dar forma y determinar sus políticas con respecto a China como un actor igual e independiente, dando al bloque europeo la influencia política que ha estado tratando de establecer para equilibrar sus relaciones con Estados Unidos. Hay tensiones en la OTAN, y EE.UU., bajo la administración Trump, ha desatado fuerzas que han empujado a la UE cada vez más hacia una política exterior independiente, e incluso contemplar un sistema de seguridad interno europeo, independiente de la OTAN.
El hecho de que China haya ofrecido recientemente concesiones masivas a la UE también indica cómo China está tratando de capitalizar completamente las brechas existentes entre Estados Unidos y la UE, dando los incentivos posteriores que puede encontrar demasiado atractivos para rechazar.
Las concesiones chinas ya dieron lugar al acuerdo en principio, lo que obligó a Francia y Alemania a cambiar imperceptiblemente de su política llamada "Indo-Pacífico" de "gestionar" el ascenso de China a coexistir con este último de una manera que daría la UE un acceso muy solicitado al mercado chino.
Con China facilitando el acceso a su industria manufacturera, ha abordado una de las preocupaciones clave de la UE. Si bien casi todos los países de la UE tienen sus acuerdos bilaterales, el CAI es el primer “acuerdo de inversión independiente que cubre tanto el acceso al mercado como la protección de la inversión. El CAI reemplazaría los 25 TBI existentes con un marco legal uniforme con estándares de protección y arreglos de solución de controversias modernos ”.
En consecuencia, mientras la UE y China están superando cada vez más sus diferencias mutuas [la UE cambia sus posturas de seguridad y los chinos relajan sus reglas], la división entre la UE y los EE. UU. Está aumentando.
Es probable que la Ley Europea de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de Mercados Digitales (DMA) recientemente introducidas profundicen aún más la brecha transatlántica sobre el comercio digital. Las diferencias sobre el mercado de servicios digitales se sumarán a las tensiones ya existentes con respecto a la OTAN, el cambio climático y las relaciones económicas UE-EE. UU.
Las leyes europeas tendrán un impacto adverso en Estados Unidos. En 2019, Estados Unidos exportó a la UE 196 mil millones de dólares en servicios de tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) y servicios potencialmente habilitados por las TIC. Google ya ha dicho que este conjunto de leyes tiene como objetivo encadenar a las empresas estadounidenses. La Cámara de Comercio de Estados Unidos dijo que "Europa tiene la intención de castigar a las empresas exitosas que han realizado grandes inversiones en el crecimiento económico y la recuperación de Europa".
El acuerdo de inversión UE-China está, por lo tanto, tan arraigado en la propia urgencia de China de expandirse como en la creciente búsqueda de la UE de su propio lugar, independiente de EE.UU., en el mundo que se está volviendo cada vez más multipolar.
La UE está respondiendo a la forma en que Estados Unidos pasó al nacionalismo económico bajo la administración Trump. Si bien Joe Biden ha calificado la política de Trump de "Estados Unidos primero" como una mala política, el hecho de que esta política se mantuvo durante 4 años significa que pudo infligir cambios sustanciales en la forma en que la alianza transatlántica se involucraría y se uniría para enfrentar enemigos comunes.
La UE, tal como está, no se está uniendo simplemente con Estados Unidos para "administrar" a China; en cambio, ha establecido un curso de acción que se adapta a sus intereses y necesidades. Como han dicho los diplomáticos de la UE, si las empresas de la UE pueden obtener un acceso mucho mejor a China y encontrar allí un "campo de juego nivelado" razonable, no hay ninguna razón por la que no deban comprometerse con China.
Salman Rafi Sheikh, investigador-analista de Relaciones Internacionales y Asuntos Exteriores y Domésticos de Pakistán, exclusivamente para la revista en línea “ New Eastern Outlook ”.
