El 7 de enero, el infame narcotraficante Adolfo Macías (Fito), líder del cartel de Los Choneros , escapó de prisión en Guayaquil, Ecuador.
El recién elegido presidente Daniel Noboa declaró el estado de emergencia, lo que provocó una respuesta nacional y aparentemente coordinada de las pandillas del país, que incluyó atentados con bombas, secuestros, un ataque a la Universidad de Guayaquil y, lo más conocido, el asalto a una sala de redacción durante una transmisión en vivo.
Trece personas murieron en la violencia. Ahora Ecuador está sumido en lo que Noboa llama un “conflicto armado interno” contra los narcotraficantes y las organizaciones criminales del país.
Estabilidad bajo Correa
La explosión de violencia puede sorprender a algunos, pero en realidad, la situación de seguridad de Ecuador ha empeorado catastróficamente desde 2017, el año en que el presidente de izquierda Rafael Correa dejó el poder.
Si bien no todo puede atribuirse a factores internos, la correlación es clara: a medida que los sucesores de Correa arruinaron la economía de Ecuador al recurrir a políticas de austeridad aprobadas por el FMI, también aumentaron las tasas de homicidios, las pandillas se expandieron y los servicios de seguridad se erosionaron.
Cuando Correa llegó al poder en 2007, la tasa de homicidios de Ecuador se situaba en torno al promedio latinoamericano: 16 por 100.000.
Cuando dejó el poder en 2017, la tasa de homicidios se había desplomado a 5,8 por 100.000, una de las más bajas de la región.
¿Qué causó este tremendo éxito?
Sin duda, los aparatos represivos del Estado fueron dotados de mayor financiamiento y capacitación; esto hay que reconocerlo. De hecho, bajo Correa, la fuerza policial ecuatoriana creció un 40 por ciento.
Al mismo tiempo, sin embargo, la administración de Correa combinó la inversión estatal con un nuevo enfoque policial, basado en la descentralización y vínculos comunitarios más profundos.
En un artículo para el Centro de Investigación Económica y Política (CEPR), Guillame Long explica :
Además, la doctrina policial cambió sustancialmente: el gobierno dio prioridad a la descentralización y a un enfoque de menor escala y basado en los barrios.
Las investigaciones sugieren que el impulso para implementar una policía de proximidad jugó un papel importante en la reducción de las tasas de criminalidad en Ecuador...
En resumen, el Estado se estaba haciendo presente en su territorio, un ejercicio de soberanía weberiana diferente a todo lo que se había hecho antes.
Bajo Correa, la reforma de la seguridad también fue acompañada de políticas sociales no coercitivas destinadas a reducir el crimen. Por ejemplo, escribe Long:
El gobierno se esforzó por rehabilitar y reintegrar a los miembros de las pandillas urbanas de Ecuador.
El gobierno se acercó a los Reyes y Reinas Latinos, Ñetas y Maestros de la Calle para convencerlos de abandonar el crimen en favor de los planes sociales y educativos del gobierno...
La investigación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fue felicitante e incluso recomendó que esto “El enfoque de inclusión social de las pandillas callejeras debe continuar y destacarse como modelo de mejores prácticas del Estado”.
Al mismo tiempo, las políticas económicas de orientación socialista de Correa generaron un crecimiento considerable. Bajo su presidencia, la pobreza disminuyó un 38 por ciento y la pobreza extrema se redujo un 47 por ciento.
La reducción de la pobreza durante el gobierno de Correa fue el resultado de un aumento del gasto social (de hecho, la inversión social se duplicó durante su mandato), con notables aumentos en la financiación de la educación, la salud, el desarrollo urbano y la vivienda. Mientras tanto, los programas de transferencia de efectivo ponen dinero directamente en manos de los pobres.
El CEPR encontró que:
Estos resultados no fueron impulsados por un “auge de las materias primas”, sino por decisiones políticas y reformas deliberadas que el gobierno de Correa promulgó, incluido el fin de la independencia del banco central, el incumplimiento de pagos de deuda ilegítima, gravar el capital que sale del país, una política fiscal contracíclica y, en respuesta, a la más reciente caída del precio del petróleo: aranceles implementados bajo la disposición de la OMC para salvaguardias de emergencia de la balanza de pagos.
Las raíces de la inestabilidad
Desde que Correa dejó el poder en 2017, la situación ha empeorado dramáticamente.
Cuando dejó el cargo, la tasa de homicidios era de 5,8. Hoy es 46 por 100.000, ocho veces más y uno de los más altos de América Latina.
Mientras tanto, la pobreza ha aumentado constantemente: en 2019, había aumentado un 17 por ciento. Luego llegó la pandemia de COVID-19, lo que provocó un aumento del desempleo y un aumento de la actividad del crimen organizado ya que, en palabras de Long,
Las organizaciones criminales utilizaron los confinamientos por el COVID-19 para consolidar su control sobre el territorio y sus vínculos con sectores empobrecidos de la población.
Sólo se puede culpar en parte a la pandemia. La mayor responsabilidad puede atribuirse a las políticas neoliberales de los sucesores de Correa, concretamente Lenín Moreno, el presidente más impopular de la historia moderna del Ecuador.
Moreno se postuló como un izquierdista, el hombre que continuaría el legado de estabilidad y desarrollo socioeconómico de Correa.
Sin embargo, a pesar de postularse como correísta , rápidamente se volvió contra el legado de Correa: recortar el gasto social, darle la bienvenida nuevamente al FMI, abandonar iniciativas de integración regional como UNASUR y ALBA, profundizar los vínculos con Washington y Ottawa, y poner el poder judicial bajo control ejecutivo para poder perseguir a la izquierda del país.
Al tiempo que redujo los presupuestos estatales y despidió a miles de personas, Moreno también deshizo las reformas de seguridad de Correa.
Su austeridad fue más allá de recortar presupuestos: Moreno cerró varios ministerios , “incluido el Ministerio Coordinador de Seguridad, que supervisaba las políticas públicas, y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, responsable entre otras cosas de administrar el sistema penitenciario; ni siquiera la escuela encargada de formar a los guardias penitenciarios se salvó”. Y no se quedó ahí:
El Ministerio del Interior, a cargo de la policía, se fusionó con otro ministerio responsable principalmente de las relaciones del ejecutivo con otras ramas del gobierno. La agencia de inteligencia del país fue cerrada y sus actividades fueron entregadas a un nuevo equipo compuesto por oficiales militares retirados.
Mientras tanto, el poder judicial de Ecuador, en lugar de atacar a los capos de la droga, se dedicó a la guerra legal contra la izquierda del país, incluido Correa y muchos de sus aliados.
El sucesor conservador de Moreno, Guillermo Lasso, continuó con políticas de guerra legal, reducción del Estado y desinversión social. Como resultado, la pobreza aumentó y las organizaciones criminales reforzaron su control sobre el país.
Sin embargo, incluso Paco Moncayo , ministro de Seguridad de Lasso, tuvo que admitir que Moreno desmanteló por completo el sistema de seguridad del país.
El sucesor de Lasso, Daniel Noboa, es hijo de Álvaro Noboa, el hombre más rico de Ecuador. No sorprende que el Presidente Noboa sea un hombre de derecha.
Esto no augura nada bueno para el futuro de Ecuador, ya que las políticas económicas de derecha desempeñaron un papel enorme, quizás el decisivo, en el colapso de la seguridad interna del país.
Mientras tanto, en medio de un aumento vertiginoso de la violencia y la inestabilidad política, el principal compromiso diplomático de Canadá con Ecuador han sido las negociaciones de libre comercio destinadas a potenciar los intereses mineros canadienses en el país.
El enfoque de Canadá: ganancias mineras antes que paz
Tras la fuga de prisión del infame narcotraficante Adolfo Macías, el gobierno de Ecuador declaró un conflicto armado interno contra las pandillas del país. (Foto de X)
Ottawa siempre sospechó de Rafael Correa, cuyo gobierno de orientación socialista gobernó Ecuador de 2007 a 2017.
Esto quedó evidenciado por el hecho de que, después de un intento de golpe contra Correa en septiembre de 2010, el gobierno canadiense tardó en emitir una declaración diplomática, a diferencia de Francia, España y muchos países latinoamericanos, que se apresuraron a denunciar el intento de golpe.
En el intento de golpe, agentes de policía de la capital, Quito, secuestraron a Correa y lo retuvieron contra su voluntad.
Los oficiales protestaban por el retiro de los bonos de ascenso de la policía y el ejército, así como por la extensión del tiempo entre ascensos de cinco a siete años (el hecho de que Correa ya había aumentado los salarios de los policías “del salario de 2006 de 355 dólares al mes a 750 dólares”). por mes” no apaciguó a los oficiales).
Correa contaba con un índice de aprobación del 67 por ciento en Quito en ese momento, y con la ayuda de sus partidarios y organizaciones progresistas regionales, el golpe fue frustrado. Sin embargo, Canadá esperó hasta que el ejército ecuatoriano declarara su lealtad a Correa antes de emitir una declaración confusa que decía en parte:
Canadá está preocupado por el creciente malestar en Ecuador y está siguiendo de cerca la situación... Hacemos un llamado a todas las partes para que se abstengan de la violencia y cualquier otra acción que pueda poner en peligro el estado de derecho y las instituciones democráticas del país.
El posterior silencio de Canadá respecto de la persecución de los movimientos progresistas por parte de los sucesores de Correa sugiere que el presidente de izquierda, y sus aliados en los movimientos sociales, siempre fueron una espina clavada en el zapato del capital canadiense; principalmente, los intereses mineros canadienses que son tan prominentes en Ecuador, generando violencia e inestabilidad en todo el país.
Si bien Moreno y Lasso destruyeron la economía de Ecuador y desarmaron su sector de seguridad, sus políticas neoliberales abrieron los recursos del país a la inversión extranjera mucho más que bajo Correa.
Estos cambios agradaron al gobierno canadiense. Como resultado, Trudeau y sus funcionarios apenas dijeron nada mientras estos gobiernos de derecha reprimieron los levantamientos populares en 2019, 2020 y 2022.
De hecho, durante el levantamiento de 2022, Ottawa se puso abiertamente del lado de la derecha ecuatoriana. La Embajada de Canadá en Ecuador respondió a las protestas progresistas degradándolas como “ disturbios violentos ”, imitando la retórica deshumanizadora de la derecha.
Además, el gobierno canadiense no dijo nada cuando el Estado arrestó sin cargos a Leonidas Iza, presidente de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (CONAIE), ni cuando la policía mató a múltiples manifestantes, ni cuando la Alianza de Organizaciones de Derechos Humanos del Ecuador Denunció la represión como una “masacre”.
En medio de la represión estatal de las protestas, además de las denuncias internacionales de ley contra la izquierda ecuatoriana, Canadá no dijo nada. En cambio, Ottawa se ha centrado en negociar un acuerdo de libre comercio (TLC) que, de implementarse, empoderará enormemente a las empresas mineras canadienses .
Mientras Ecuador iba camino de su año más violento registrado en 2023, los compromisos diplomáticos de Canadá se centraron en garantizar que los recursos de Ecuador fueran más accesibles para las empresas canadienses. Esto mientras grupos sociales y ambientalistas ecuatorianos expresaban ruidosamente su oposición al TLC.
Una declaración firmada por dieciséis organizaciones destacó el papel de Canadá en la intensificación de las crisis sociales, económicas y políticas en la región:
[Nosotros] estamos… preocupados de que un TLC con Canadá garantice una mayor impunidad para las inversiones canadienses en el sector extractivo, principalmente minero, en territorios indígenas y campesinos, áreas de recarga hídrica y bosques, donde los proyectos mineros están siendo opuestos debido a evidencia de Contaminación del agua.
Nos preocupa que un TLC conduzca a la deforestación, la destrucción de los páramos, el desplazamiento forzado, la ruptura del tejido social, así como la violencia, la criminalización y el procesamiento de quienes defienden los derechos humanos y el medio ambiente.
Incluso ahora, en el contexto de un “conflicto armado interno”, Canadá está más preocupado por negociar el TLC.
Esto incluye negociaciones sobre controvertidos mecanismos de “ solución de disputas entre inversionistas y Estados ” (ISDS), que permitirían a las empresas canadienses demandar al gobierno ecuatoriano si creen que el Estado ha interferido en su capacidad de obtener ganancias.
Los acuerdos ISDS a menudo resultan en que el Estado en cuestión se vea obligado a pagar a empresas extranjeras millones en “compensación”.
Todo esto significa que, en un momento en que la desinversión social del gobierno ecuatoriano ha arruinado la economía y el sector de seguridad del país, Canadá está defendiendo su derecho a privar a Ecuador de aún más dinero público.
La principal preocupación de Ottawa son los recursos de Ecuador: cómo acceder a ellos y cómo garantizar que los canadienses puedan obtener la mayor cantidad de ganancias posible mientras los explotan.
Es una vergüenza nacional, pero lamentablemente algo normal cuando se trata de la política de Canadá hacia América Latina.
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